EU Organic Regulation (EU) 2018/848

本标准适用于谁

欧盟有机（法规 (EU) 2018/848）适用于生产、制备、经销或进口将以有机名义投放欧盟市场的产品的经营者：未加工植物与畜产品、加工食品与饲料、植物繁殖材料。对土耳其及其他无等效安排的第三国经营者，认证是符合 2018/848，而非与当地有机法律等效。

认证覆盖范围

• 土壤种植的植物生产，以及范围内的有机畜牧与有机饲料
• 面向欧盟市场的有机产品制备、包装、标签与经销
• 符合 2018/848 的经营者团体及内部控制体系（ICS）
• 避免出现未授权产品与物质的预防措施
• 需要时每批货物在 TRACES 中以检查证书（COI）进口欧盟
• 有机成分与工艺符合法规的加工有机食品/饲料

本标准不覆盖的内容

• 用土耳其有机、NOP 或其他第三国方案等效替代欧盟符合性（除非确实存在已列明的等效/贸易安排）
• 2018/848 不允许的水培或其他非土壤生产（有限例外除外）
• 纺织、化妆品或洗涤剂有机声明（属其他方案；农源成分仍可能需要本证书）
• 把 GLOBALG.A.P.、İTU 或其他 GAP 方案当作有机

采购方与运营方常问的问题

已有土耳其有机，是否足以在欧盟按有机销售？

通常不能。土耳其并非被整体承认为等效第三国。以有机名义投放欧盟市场的货物，需由获认可的控制机构按 (EU) 2018/848 做符合性认证，进口批次还需 TRACES 中有效 COI。土耳其有机用于国内市场；不要仅凭土耳其证书印刷欧盟有机标志。

什么是经营者团体，何时需要 ICS？

2018/848 允许经营者团体（多为较小生产者）作为整体获证，须有成文内部控制体系、成员名册、内部检查与处罚。规模、营业额及“同一国家/类似活动”等条件适用。ICS 不是绕过不符合项的捷径：控制机构仍审核 ICS 并抽样成员。贸易商或加工者不会自动成为经营者团体。

预防措施在实践中指什么？

经营者须识别未授权产品污染风险（喷雾飘移、共用设备、仓储、平行常规生产）并采取相称措施。若有充分怀疑，该批次在澄清前不得作为有机销售。预防措施可审核；只有签字政策、没有田间或仓库证据是常见缺口。

何时需要 TRACES 中的 COI？

进口欧盟的有机货物通常须在 TRACES NT 中签发检查证书，并按法规签注后，才能作为有机进入自由流通。缺失、迟发或不匹配的 COI（重量、批次、经营者）是常见边境/控制机构发现。不要把 COI 与商业发票混淆。

审核前需要准备的材料

• 经营者概况：欧盟有机范围内的生产、制备、仓储与分包单位
• 地块/畜牧地图、轮作或饲喂计划、土地与动物转换日期
• 对照授权产品的投入清单（肥料、植保、饲料、清洁）
• 若以团体申请：ICS 手册、成员名单与内部检查记录
• 从进货批次到出货标签的可追溯性，含加工产品中的非有机成分
• 对欧出口：TRACES 权限、批次数据及获取 COI 的流程

常见不符合项

• 没有 2018/848 符合性认证和 COI，仅凭土耳其有机证书销往欧盟
• 平行常规生产缺少缓冲、清洁与批次身份
• 团体认证 ICS 仅停留在纸面、无内部检查
• 有机单元使用未授权植保产品或饲料原料
• 在未经该经营者及该配方认证的产品上使用欧盟有机标志